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关于做好全市粮食行业社会信用体系建设工作的通知
新闻来源:站内 作者: 发布者:系统管理员 发布时间:2017-11-01 浏览量:2630

防城港市粮食局关于做好全市粮食行业

社会信用体系建设工作的通知

 

各县(市、区)粮食局,局直属各单位:

为了促进我市粮食企业自觉守法诚信经营,营造公平公正有序的市场竞争环境,根据《广西壮族自治区粮食局关于做好全区粮食行业社会信用体系建设工作的通知》(桂粮发〔201752号)精神,结合我市粮食行业实际,现就做好我市粮食行业社会信用体系建设工作有关事项通知如下:

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照自治区粮食局、自治区社会诚信和信用体系建设的重大决策部署,进一步加强粮食行业信用管理,建立健全守信奖励和失信惩戒制度,制定相应的奖惩和分类监管措施,促进我市粮食企业自觉守法诚信经营,营造公平公正有序的市场竞争环境,更好地服务粮食产业经济发展。

二、总体目标

通过全市粮食企业经营活动守法诚信评价及分类监管工作的开展,建立健全粮食企业经营活动守法诚信评价及分类监管制度,探索守信联合激励和失信联合惩戒机制,让守信者受益、失信者受惩,努力形成全市粮食经营企业自觉守法诚信经营的良好局面。

三、主要任务措施

(一)坚持合法行政与合理行政相结合。县(市、区)粮食局要依据《粮食流通管理条例》《粮食质量安全监管办法》《广西壮族自治区储备粮管理办法》等法律法规,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法依规实施行政管理;不得法外设定权力,没有法律法规规章依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。要在所公布的部门“权力清单”边界内和有关领域合作备忘录基础上,梳理法律法规和政策规定明确的联合激励和惩戒事项,建立健全符合法律规定和各地实际的粮食企业经营活动守法诚信评价的制度和措施。

(二)坚持守信联合激励和失信联合惩戒信息公示和共享。建立粮食企业经营活动守法诚信评价信息与征信机构、金融机构、行业协会及相关监管机构等组织的信用信息共享机制,通过在粮食行政管理部门门户网站公示,推送自治区信用信息共享平台、“信用广西”网站及“信用中国”网站等公用信息共享平台,促进公用信息与社会信用信息互动融合,最大限度发挥粮食企业经营活动守法诚信评价信息和守信联合激励和失信联合惩戒作用。

(三)坚持信用修复和信用主体权益保护相结合。按照法律法规和政策规定明确各类失信行为的联合惩戒期限和修复期限,探索建立有利于自我纠错、主动自新的信用修复机制。在修复期限内,能自觉纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为惩戒对象,并屏蔽相关公示信息。建立健全信用信息异议、投诉制度,社会公众和当事的法人、社会组织和自然人对粮食企业经营活动守法诚信评价信息有异议,可以向评价部门提出异议申请或投诉,评价部门应尽快核实并反馈。核实期间,应暂时屏蔽有关公示信息,暂不执行联合激励、联合惩戒措施。经核实有误的,应及时更正或撤销守法诚信评价信息,积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。

     (四)坚持依据监管对象类型、规模、诚信等级实施分类监管和奖惩措施。依据监管对象类型、规模及诚信等级,在日常检查,专项检查中优化检查频次,确定检查重点对象和重点内容,提高粮食流通监督检查效能。奖励方面,对守法诚信评价等级高的激励对象,可在办理相关行政许可或者年审过程中,提供“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施,除法律法规要求提供的材料外,部分申报材料不齐备的,如其书面承诺在规定期限内提供,可先行办理。在各类粮食优惠政策中,优先选择等级高的激励对象,加大扶持力度。惩戒方面,对守法诚信评价等级低的对象,首先列为重点监管对象,依法依规采取行政性约束和惩戒措施,从严审核相关行政许可事项,从严控制粮食收购许可证发放;其次对严重失信企业实施市场和行业禁入措施;三是撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为有直接责任的管理人员的粮食系统颁发的荣誉称号,取消参加粮食行业评先评优资格;四是将列为黑名单企业的失信信息及时推送至相关守信联合激励和失信联合惩戒信息公示和共享平台。
    (五)坚持全面落实行政许可、行政处罚七日“双公示”制度以及全面建立市场主体信用承诺制度。确保将双公示信息(对自然人的行政处罚信息除外)自作出行政决定之日起7个工作日内在部门门户网站公示,同时推送到“信用广西”网站集中公示;将对自然人的行政处罚信息推送至自治区信息共享平台。坚持全面建立市场主体准入前信用承诺制度,在办理行政许可时,应要求企业按规定格式提交信用承诺书,以规范格式向社会作出公开承诺,如果发生违法失信行为,自愿接受惩戒和约束。

(六)坚持突出重点与个别先试相结合。市本级和全区粮食流通监督检查示范单位作为开展此项工作的重要载体和重点单位,要充分发挥承上启下、示范引领和先行先试的作用,以点带面,渐进开展。

四、工作要求

   (一)加强对守法诚信评价及分类监管工作的领导。各县(市、区)粮食局作为实施守法诚信评价及分类监管工作的责任主体,要坚持在自治区、市粮食局的统一指导下,开展守法诚信评价及分类监管工作。各县(市、区)粮食局分管负责人是推进守法诚信评价及分类监管工作的第一责任人。各县(市、区)粮食局监督检查机构负责人是具体负责推进守法诚信评价及分类监管工作的直接责任人。

(二)加强粮食企业经营活动守法诚信评价制度建设。各单位要研究制定符合本地实情的粮食企业经营活动守法诚信评价制度,所制定制度措施要上下衔接,与本部门的相关要求一致。

(三)强化工作层级督查。各县(区)粮食局要明确重点任务和责任分工,抓紧制定实施方案,建立健全粮食企业经营活动守法诚信评价和分类监管制度措施和工作机制。自治区、市粮食局要抓好层级督查,确保该项工作加快推进和有效落实。

 

 

                                  20171024